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“以人查房”,该提倡还是该禁止?

2018/3/18 14:04:52 来源:www.0734fang.com 评论

  ■主持人语

  限制“以人查房”,是否会在“保护个人隐私”的同时也保护了腐败官员?其实,用限制“以人查房”的方式来保护公民个人隐私在国外已有很好的实施,我们将保护个人隐私和反腐对立起来,是源于没有国外对官员财产公示的大环境。因此,解决矛盾的关键不是争论二者的取舍,而是要同时促进个人信息保护和推进官员财产公示。一方面,对普通公民房产信息的隐私进行严格的控制与保护,借鉴国外的“以房查人”和权益相关者的“以人查房”方式;另一方面,对涉及社会公共事务的官员,房产信息要彻底公开透明化,即允许公民对其进行“以人查房”式的监督。将二者混为一谈,只能造成官员用所谓的“隐私”遮丑,从而迫使民众弃真正的隐私于不顾。

  ■新闻还原

  近日,福建、江苏等地加紧出台房屋信息查询规范,对输入姓名查询名下房产的“以人查房”方式作出约束。江苏盐城称,部分地区个人住房信息的不正常流出,引发市民对住房信息安全的担忧。有媒体称,频发的“房叔”、“房婶”事件令住房信息系统成为一些官员的梦魇。(2月18日人民网)

  财产公开需要顶层设计

  蔡毅(河南省南阳市长春街)

  官员“不能腐败”是反腐的最高境界。只有当官员的个人财产公开,处于公众知情和监督之下,才能约束官员行为,使其做到“不能腐败”。如在美国,只需要输入房屋地址,就可以明确查询到房屋包括账户、交易历史、结构、市场估价、历史价格,甚至业主房产税记录等信息。和所有住宅一样,微软公司总裁比尔·盖茨的豪宅也在各大房地产网站上清晰可见。

  对“以人查房”方式作出约束,折射出我国政府公务人员财产公开制度缺位。我国自1995年就出台《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》,并且随着社会的发展而不断充实完善,但由于这些制度仅仅停留在政策层面,还没有形成完整的法律制度,因此,从根本上说政府公职人员财产公开需要顶层设计,如全国人大出台相关法律,或者有关部门对财产公开制定详细的制度,例如官员财产范围包括哪些,如何公开等。

  尽早实施官员房产公开

  耿银平(教师、媒体特约评论员)

  拥有多少房产,对于一般公民而言,确属不折不扣的隐私权,但对于各级官员而言,因为其有公共身份、公权属性,隐私权就变得非常有限,必须服从和让渡于公共利益需要。《政府信息公开条例》有明文规定,“经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。”官员财产因为和公共利益关系密切,根本就没有“隐私”可言。

  为了凸显清正廉明的行政作为,公共机构要为公民查询官员个人财产信息提供制度性方便。有些专家谈到的,反腐应以房产公开为突破口,各地急咻咻出台严格的“以人查房”,让人觉得这会不会是对草根反腐的无意打压和否定?广东省委党校副教授张长明曾建议,应搭建官员财产公示的核查监督体系,并让老百姓参与监督。尤其是要打破当前不同部门之间的信息壁垒,建立房产、存款、债券等财产信息统计平台,为财产公示核实提供技术支撑、配套机制。这才是最好的反腐措施、透明精神。

  反腐与保护隐私兼顾

  胡婧怡(中国人民大学哲学院)

  近日,福建、江苏等部分地区出台了房屋查询规范,对房屋信息实行有条件查询和限制查询。但联系起近半年来频发的“房叔”、“房姐”,民众难免忽略这些新法规对保护自身隐私的作用,于是出现不要隐私要斩贪官的心理。然而,从电影《搜索》中的叶蓝秋到现实中夹在“房叔”、“房姐”中躺着中枪的“房婶”,合法公民因个人隐私缺乏保护而受到伤害的事故的确越来越多。人们似乎习惯性地错将保护个人隐私与监督反腐对立了起来,事实上二者是在当下的中国社会都需要改进的。

  其实,最近地方出台的房屋查询规范虽然被推到风口浪尖上,也不过是适应保护个人隐私趋势的一种具体化过程。2007年出台的《物权法》就将公开范围限制在了“权利人、利害关系人”内,新地方法规在理论上只是限制了个人任意获取和利用他人隐私,而允许国家公检法等机关查询,既保护了个人隐私又不妨碍监督查处腐败。

  民众的反对在于把监督反腐与保护隐私对立起来。法规对个人权利的限制,本质上是一种权利的转移,即把民众的自然权利转移给政府形成公权力。如果民众不能通过获取他人隐私进行监督,就需要有相应的公权力来执行监督职责。如果监察部门不承担法规赋予其的权责、有效反腐以利民,想让民众放弃监查的权利也必然不可能。所以,当务之急不是向民众解释出台法规的目的究竟是为了保护隐私还是保护贪官,而是用行动证明来赢得民众的信心。而民众也应该更全面地认识到法规对个人隐私的保护并不等于放弃对官员的监督。

  “以人查房”反腐效果好

  张玉胜(河南省漯河市郾城区):近段时间曝光的“房叔”等事件中的确发生过误伤“房婶”的情况,但不能否认以“房”反腐的功效。公众围观官员房产信息,并非缘于窥测官员隐私的癖好,而是基于对公权力的监督和对社会公平的维护。只要官员能够说明房产来源,何惧公众查询。

  公众有权知晓官员房产

  程绍德(普兰店市文化路15号):《物权法》第十八条规定:“权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料,登记机构应当提供。”作为掌握一定公权的政府官员,拥有多少套房产能说与老百姓没有丝毫的利害关系吗?建议禁止“以人查房”的地方主动向公众公布一下官员的房产信息。

  创造条件让公众监督

  郭毅民(甘井子区山园街):知情权和隐私权的平衡值得深究。在大众眼中,查房和查手表,都是简单、快捷、精准的反腐方式。急于出台新规严控住房查询,堵住了个人信息泄露的漏洞,但是也堵住了公众监督官员房产的渠道。要消除公众疑虑,就应创造条件让人民监督官员房产。

  别给财产公示设路障

  黄齐超(河南省商丘市):民众对腐败恨之入骨,国家也把治理腐败的决心提升到了前所未有的高度,以至于官员财产公示呼之欲出。而一些地方政府严控“以人查房”,无疑是在给官员财产公示设路障。就算是官员申报了自己的财产、房产,别人又不能查询,公示又有何意义?

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