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房子闲置7年收归政府可行吗

2018/3/18 13:57:45 来源:www.0734fang.com 评论

  “解决目前房价高涨不下的核心对策是16字方针:允许买房、限制卖房、奖励租房、处罚空房”,国务院参事室参事陈全生日前表示,“可向德国学,闲置3年,房产税翻番;闲置5年,政府组织流浪汉入住;闲置7年,收归地方政府所有。”(22日《华商报》)

  如果单从“打击住房投机、避免闲置”角度看,上述“16字方针”确实给力。但这“16字方针”尤其是“闲置7年收归政府”能否得到落实、有多大可操作性,“房子闲置”能否得到客观认定、以什么标准认定等还是问题。近年来,尽管住房闲置、空置现象普遍,但现实中到底有多少房被闲置、闲置率究竟是多少,却是笔糊涂账。国家统计局此前就表示,“目前房地产统计制度还不能计算出空置率这样的指标”,“什么样的状况算住房空置,很难给出标准”。这种背景下,“闲置7年收归政府”又从何谈起?

  再者,即便不存在操作认定问题,对“闲置7年收归政府”,不管德国的做法怎样,就我国而言,至少将面临一个法律难题,即个人财产权的法律保护问题。《物权法》规定,“私人的合法财产受法律保护,禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。”当然,在特定情况下,如“为了公共利益的需要”,依相关法律规定,私人财产也并非不可“收归政府”。但“房子闲置7年收归政府”是否也属于“公共利益需要”范畴,显然应该厘清,这并非一个简单“住房调控”意义上的政策问题,而是严肃的立法问题。

  最后,即便完全不考虑现实操作和相关法律难题,仅靠“房子闲置7年收归政府”这样的强硬措施,是否就能根本遏制房价高涨?在笔者看来,不宜过分乐观。诚然,“16字方针”的确能“打击投机、避免闲置”,但在目前我国的房地产制度下,没有了投机和闲置,房价就不会高涨了?恐怕没这么简单。以北京为例,其限制投机的调控政策堪称全国最严,同时,“2012年北京市购房居民中首次购房者比重占九成”,但这一切并没有妨碍北京房价的不断高涨。

  这表明,问题症结不仅出在“住房需求”方面,更在“住房供给”方面,不止是“需求过剩”更是“供给短缺”催生了房价高涨;而在地方政府垄断土地供给下,“供给短缺”背后的深层根源实际上又是“土地供给短缺”。诚如任志强曾指出的,“由于住宅用地供应不足,引发地价连年上涨,进而推升了楼价”,“土地供给制度决定住房市场的未来”。 ■张贵峰

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